一、支付主體責(zé)任明確，不合理要求說“不”

新條例堅(jiān)持支付主體負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的原則。明確規(guī)定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)作為支付主體，在采購貨物、工程、服務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守條例規(guī)定，及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

二、明確付款期限要求，縮短回款周期

新條例第九條規(guī)定大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)，合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付。特別值得關(guān)注的是，條例明令禁止“背靠背條款”，即不得約定“以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件”或“按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)”。

三、禁止不合理支付方式

 新條例對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。明確規(guī)定不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限。

四、無爭議款項(xiàng)支付義務(wù)

 新條例新增第十五條“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對(duì)于無爭議部分應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)付款義務(wù)”。這一規(guī)定避免了因大型交易中局部爭議，導(dǎo)致中小企業(yè)資金流轉(zhuǎn)受阻、利益受損，強(qiáng)調(diào)了交易履行的獨(dú)立性與付款責(zé)任的及時(shí)性，要求付款方客觀、公正地對(duì)待爭議，優(yōu)先履行無爭議部分的付款責(zé)任，維護(hù)交易秩序穩(wěn)定。

五、完善監(jiān)督管理，構(gòu)建支付保障體系

 新條例逐一明確了國務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門的職責(zé)分工，并首次在行政法規(guī)層面明確了省級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作負(fù)總責(zé)。同時(shí)，建立了支付信息披露制度，要求機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)定期公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的情況，鼓勵(lì)大型企業(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式。對(duì)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，對(duì)大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制。

六、投訴處理措施

新條例還建立了投訴處理機(jī)制，明確將設(shè)立國家統(tǒng)一投訴平臺(tái)并規(guī)定處理時(shí)限，受理投訴部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，自正式受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)將投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)處理投訴部門。處理投訴部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果并書面形式反饋投訴人及受理部門。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但最長不得超過90日。

七、嚴(yán)格追究法律責(zé)任

新條例對(duì)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的違法行為加大了處罰力度。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，若未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，或要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)，將依法追究責(zé)任；國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分。同時(shí)，新條例第三十五條新增規(guī)定“機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對(duì)提出付款請(qǐng)求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。嚴(yán)格的法律責(zé)任追究機(jī)制為中小企業(yè)維權(quán)提供了制度保障，消除企業(yè)不敢維權(quán)的顧慮。同時(shí)也增強(qiáng)了條例的權(quán)威性和執(zhí)行力，對(duì)支付主體形成了強(qiáng)大的法律威懾力，促使支付主體自覺遵守條例規(guī)定，及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

八、企業(yè)適用建議

 1.明確中小企業(yè)身份：建議合同簽署主體在簽約時(shí)根據(jù)；國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》書面明確自身屬于大型、中型、小型或微型企業(yè)，并提供相應(yīng)證明。

2.細(xì)化付款條款：明確付款期限與條件，避免使用“第三方付款進(jìn)度”或“背靠背條款”等不合理?xiàng)l款。

3.規(guī)避非現(xiàn)金支付與保證金風(fēng)險(xiǎn)：禁止強(qiáng)制接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金方式，若使用非現(xiàn)金支付，需明確約定且不得變相延長賬期。

4.強(qiáng)化逾期處理與爭議解決機(jī)制：約定合理的逾期利息，明確爭議部分不影響無爭議款項(xiàng)的支付。

5.證據(jù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范：保存合同、交付簽收單、驗(yàn)收記錄、催款函件等關(guān)鍵證據(jù)，定期備份微信、郵件等催款記錄。

九、結(jié)語

新修訂的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》通過明確工作職責(zé)、強(qiáng)化款項(xiàng)支付責(zé)任、完善監(jiān)督管理和投訴處理措施、加大違法處罰力度等多方面修訂，為中小企業(yè)款項(xiàng)支付提供了更加全面和有力的保障。這一條例的實(shí)施，不僅有助于維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)其健康發(fā)展，也為優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的法治保障。